- распространение информации о несовершеннолетнем, который пострадал в результате противоправных действий (бездействия);
- распространение информации, содержащей инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств;
- распространение информации об алкогольной или спиртосодержащей продукции, розничная продажа которой запрещена или ограничена законодательством;
- использование в общих и специальных средствах массовой информации скрытых вставок и иных технических приемов, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.
Таким образом, из представленного перечня можно сделать вывод, что формы злоупотребления свободой массовой информации могут носить как реальный, так и косвенный характер.
Как отмечается в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при выяснении вопроса, имело ли место в соответствующем случае злоупотребление свободой массовой информации, суду необходимо выяснять не только употребленные в теле- или радиопрограмме или статье выражения (формулировки) и слова, но и заложенный в них контекст, в рамках которого они были использованы (например, стиль или жанр статьи, программы или ее соответствующей части; каким образом следует воспринимать выраженные в них мнения, как политические дискуссии либо некий способ привлечения внимания общества к обсуждению общественно значимых вопросов; на чем основаны программа, статья или материал и каково отношение представителя редакции СМИ или интервьюера к суждениям, мнениям, утверждениям, высказанным в ходе проведения программ либо опубликования статей и материалов), а также принимать во внимание существующую на тот момент в стране или в отдельном ее регионе общественную и политическую обстановку (в пределах которого были распространена соответствующая информация). Кроме того, оценивая соответствующую информацию в качестве злоупотребления свободой массовой информации, необходимо также обращать внимание на особенности использования сатирического и юмористического жанров, которые в отличие о других литературных жанров в основе построения своих текстов используют больше преувеличения, свободы и гиперболизирования. В то же время граждане не должны вводиться средствами массовой информации в заблуждение относительно этих событий, обстоятельств и фактов.
Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации», влечет привлечение виновных лиц к ответственности, предусмотренной действующим законодательством. Речь идет об установлении ответственности в нормах административного, уголовного, дисциплинарного и иного законодательства за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 59 Закона РФ «О средствах массовой информации».
Кодекс РФ об административных правонарушениях 2001 г. (далее - КоАП РФ ) ответственность за совершение административного правонарушения, связанного со злоупотреблением свободой массовой информации, закрепляет в ст. 13.15.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в сфере свободы массовой информации. Нормы ст. 13.15 КоАП РФ направлены на реализацию и исполнение требований не только Закона РФ «О средствах массовой информации», но и законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в которых содержится запрет на злоупотребление свободой массовой информации, который не может рассматриваться как равнозначный цензуре, а означает охрану и защиту прав и интересов государства, общества и личности от недостоверной информации, распространяемой средствами массовой информации.
Объективная сторона злоупотребления свободой массовой информации выражается в совершении действий, перечисленных в ч. ч. 1 - 8 ст. 13.15 КоАП РФ, которые по своему содержанию аналогичны формам злоупотребления свободой массовой информации, закрепленным в ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации».
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 КоАП РФ, является большое количество лиц, способных нести ответственность за свои действия. В их числе:
- граждане, достигшие возраста привлечения к административной ответственности (журналист);
- должностные лица СМИ, ответственные за выпуск в эфир соответствующей информационной продукции (главный редактор);
- юридические лица (учредитель, редакция).
Тем самым можно говорить о наличии на субъектной стороне административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 КоАП РФ, не двух, а трех лиц - главного редактора, журналиста и редакции СМИ.
Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 КоАП РФ, характеризуется его совершением с умыслом или по неосторожности.
Обязательным признаком субъективной стороны рассматриваемого состава административного правонарушения является наличие вины, представляющее из себя психическое отношение виновного лица к совершенным им действиям и возможным последствиям (ст. 2.2 КоАП РФ).
Таким образом, злоупотребление свободой массовой информации следует признавать сложным и многоаспектным негативным правовым явлением. Совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена в ст. 13.15 КоАП РФ, сводится не только к нарушению информационных прав и свобод других лиц, но и к воздействию на подсознание людей.
Представляется, что злоупотребление свободой массовой информации может быть выражено не только в формах, закрепленных в ст. 13.15 КоАП РФ (изготовление, распространение, незаконное и публичное распространение, производство либо выпуск продукции СМИ), но и в формах, закрепленных в составах ст. ст. 5.12, 5.13, 5.26, 6.13, 7.12, 8.5, 13.11, 13.14, 13.17 КоАП РФ и нормах ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации».
В целом анализ состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 КоАП РФ, дает нам возможность прийти к выводу о сложности привлечения к административной ответственности виновных лиц за совершение подобных противоправных действий, в особенности при совершении данных правонарушений в глобальной сети Интернет, поскольку средства массовой информации имеют разное воздействие на людей, могут как причинять, так и не причинять соответствующий вред. Тем самым в каждом случае необходимо использование индивидуального подхода для обнаружения соответствующего злоупотребления со стороны средств массовой информации.
Решению подобной задачи, на наш взгляд, может способствовать разработка единой научно-технической программы, которая бы могла выявлять подобные административные правонарушения, а также привлечение соответствующих специалистов, способных определять подобные злоупотребления со стороны СМИ.
2.2 Актуальные и перспективные вопросы организации и деятельности СМИ
В развитии современного цивилизованного общества одна из важнейших ролей отводится средствам массовой информации. СМИ являются основным инструментом информирования населения о происходящих событиях
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Бизнес план
- Научная статья
- Рецензия
- Лабораторная работа
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
- ВКР
- Дипломная работа MBA
